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今年经济前高后稳赤字将超万亿

发布时间:2021-10-14 17:26:51 阅读: 来源:快装活动房厂家

今年经济前高后稳赤字将超万亿

今年经济前高后稳赤字将超万亿 更新时间:2010-1-23 14:58:40 昨日,在“信心与睿见--2010中国投资年会”上,财政部财政科学研究所所长贾康表示,今年的收支矛盾和赤字规模都将与去年大体相似,赤字绝对量会超过万亿元水平。

2009年赤字低于GDP2.9%

1月21日国家统计局公布了2009年国民经济运行情况,上年度龙头数据GDP站在了8.7%的高位。在演讲中,贾康首先表示,数据明确地证明“4万亿的经济刺激计划已经取得明显成效”。

贾康认为,为弥补财政减收增支形成的缺口,2009年我国安排中央财政赤字7500亿元,比上年增加5700亿元,同时国务院首次同意地方发行2000亿元债券。全国财政赤字合计9500亿元,绝对规模为建国以来之最,这体现了为反周期调控大局服务的“积极”特点。

贾康判断,赤字规模突然海量增大,暂时性风险并不大,9500亿元的赤字相对我国综合国力来说总体上安全。在贾康看来,2009年的9500亿元赤字规模,不会超过GDP的2.9%。

此前记者从中国人民银行内部人士处获悉,去年下半年开始,在国家力控之下,2009年财政赤字勉强控制在了万亿元以内。尽管新年伊始,央行就出台新政策显示回收基础货币的力度在不断加大,但贾康判断,今年年度赤字安排会与去年大致持平,但绝对量会超过万亿元。

地方政府融资“堵不如疏”

贾康认为,2010年我国宏观经济走势将呈“前高后稳”的大模样,政府投资对经济的拉动效应还会进一步发挥较为明显的作用。

由于2009年第四季度GDP站在10.7%的高位,贾康预计,今年一二季度GDP将惯性飚高,但三四季度,这一数据将出现下滑,使得今年年度GDP指标维持在8.5%左右。

对于今年政府宏观调控的难度,贾康认为风险在于“要把扩张掌握在安全区域内”。

“在与货币政策配合继续保持一定扩张力度的同时,财政预算分配需合理安排下一年度的赤字和国债规模,既维系积极财政政策的连续性,又稳妥处理好公共风险防范”,贾康说,政策扩张期带来了我国公债规模的明显上升,除长期建设国债和2009年“登堂入室”的2000亿元地方债之外,地方通过“融资平台”举债融资的规模已迅速扩大。

他表示,在市场经济和分税分级财政体制模式下,地方政府融资的发展有其必然性,加上当前“4万亿”项目配套资金的强大需求,对其做出简单禁止是行不通的,所谓“堵不如疏”,关键是因势引导其规范发展。

财政补贴政策要防“失效”

贾康建议,未来在调控中,财政补贴运用的手段需要完善和优化。他认为在猪肉价格调控方面,“能繁母猪补贴机制”就应引以为戒。

贾康表示,去年猪肉价格明显上升引起了中央的高度重视,财政部迅速召开相关会议商讨平抑猪肉价格的良策,由此促成能繁母猪财政补贴机制的出台。该机制出台后,猪肉价格很快稳定,但随即出现了明显下跌,并带来诸多负面影响。

贾康说,这一补贴机制存在明显问题。首先管理成本比较高;其次,中国是“人情社会”,村乡镇干部难以做到绝对公平,每头能繁母猪50元的补贴不可能让全部养猪户感受到实实在在的实惠。

贾康认为,猪肉价格在上升的时候,政府首先要容忍价格的上升。因为价格上升首先是农民得到好处,增加他们的收入能力,并改善生活水平。政府需要出手介入市场运作的时候,应直接将钱用于增加低保标准。此外,政府还可以考虑将库存投放到市场平抑价格,反过来价格偏低的时候,政府再出手,把市场上多余的猪肉收为库存。

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